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測(cè)繪資質(zhì)管理規(guī)定

 日期:2017-08-15 11:58:36 人氣:124 

 

測(cè)繪資質(zhì)管理規(guī)定

 

第一章   

 

第一條  為了加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪資質(zhì)的監(jiān)督管理,規(guī)范測(cè)繪資質(zhì)行政許可行為,維護(hù)市場(chǎng)秩序,促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展,依據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》,制定本規(guī)定。

第二條  從事測(cè)繪活動(dòng)的單位,應(yīng)當(dāng)依法取得測(cè)繪資質(zhì)證書,并在測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事測(cè)繪活動(dòng)。

第三條  國(guó)家測(cè)繪地理信息局負(fù)責(zé)全國(guó)測(cè)繪資質(zhì)的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上地方人民政府測(cè)繪地理信息行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)測(cè)繪資質(zhì)的監(jiān)督管理工作。

第四條  測(cè)繪資質(zhì)分為甲、乙、丙、丁四級(jí)。

測(cè)繪資質(zhì)的專業(yè)范圍劃分為:大地測(cè)量、測(cè)繪航空攝影、攝影測(cè)量與遙感、地理信息系統(tǒng)工程、工程測(cè)量、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪、海洋測(cè)繪、地圖編制、導(dǎo)航電子地圖制作、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)。

測(cè)繪資質(zhì)各專業(yè)范圍的等級(jí)劃分及其考核條件由《測(cè)繪資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定。

第五條  國(guó)家測(cè)繪地理信息局是甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān),負(fù)責(zé)審查甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)申請(qǐng)并作出行政許可決定。

省級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門是乙、丙、丁級(jí)測(cè)繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān),負(fù)責(zé)受理、審查乙、丙、丁級(jí)測(cè)繪資質(zhì)申請(qǐng)并作出行政許可決定;負(fù)責(zé)受理甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)申請(qǐng)并提出初步審查意見。

省級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門可以委托有條件的設(shè)區(qū)的市級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門受理本行政區(qū)域內(nèi)乙、丙、丁級(jí)測(cè)繪資質(zhì)申請(qǐng)并提出初步審查意見;可以委托有條件的縣級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門受理本行政區(qū)域內(nèi)丁級(jí)測(cè)繪資質(zhì)申請(qǐng)并提出初步審查意見。

 

第二章   申請(qǐng)與受理

 

第六條  申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)符合下列條件:

(一)具有企業(yè)或者事業(yè)單位法人資格;

(二)具有符合要求的專業(yè)技術(shù)人員、儀器設(shè)備和辦公場(chǎng)所;

(三)具有健全的技術(shù)、質(zhì)量保證體系,測(cè)繪成果檔案管理制度及保密管理制度和條件;

(四)具有與申請(qǐng)從事測(cè)繪活動(dòng)相匹配的測(cè)繪業(yè)績(jī)和能力(初次申請(qǐng)除外)。

第七條  測(cè)繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將測(cè)繪資質(zhì)行政許可的依據(jù)、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄等向社會(huì)公布。

第八條  測(cè)繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)健全測(cè)繪資質(zhì)管理信息系統(tǒng)維護(hù)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)測(cè)繪資質(zhì)行政許可在線受理和審查,方便管理相對(duì)人,提高行政效率,增強(qiáng)管理能力。

第九條  初次申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)的單位,應(yīng)當(dāng)提交下列材料的原件掃描件:

(一)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書,法定代表人的簡(jiǎn)歷及任命或者聘任文件;

(二)符合要求的專業(yè)技術(shù)人員的身份證,畢業(yè)證書與測(cè)繪及相關(guān)專業(yè)技術(shù)崗位工作年限證明材料或者任職資格證書,勞動(dòng)合同,社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明等材料;

(三)符合要求的儀器設(shè)備所有權(quán)證明及省級(jí)以上測(cè)繪地理信息行政主管部門認(rèn)可的測(cè)繪儀器檢定單位出具的檢定證書;

(四)單位辦公場(chǎng)所證明;

(五)健全的測(cè)繪質(zhì)量保證體系證明;

(六)測(cè)繪成果及資料檔案管理制度材料;

(七)測(cè)繪成果保密管理制度材料。

第十條  申請(qǐng)晉升測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)的單位,應(yīng)當(dāng)提交下列材料的原件掃描件:

(一)符合要求的專業(yè)技術(shù)人員的身份證,畢業(yè)證書與測(cè)繪及相關(guān)專業(yè)技術(shù)崗位工作年限證明材料或者任職資格證書,勞動(dòng)合同,社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明等材料;

(二)符合要求的儀器設(shè)備所有權(quán)證明及省級(jí)以上測(cè)繪地理信息行政主管部門認(rèn)可的測(cè)繪儀器檢定單位出具的檢定證書;

(三)健全的測(cè)繪質(zhì)量保證體系證明;

(四)測(cè)繪成果及資料檔案管理制度材料;

(五)測(cè)繪成果保密管理制度材料;

(六)與所申請(qǐng)升級(jí)專業(yè)范圍相匹配的測(cè)繪業(yè)績(jī)和能力證明材料。

申請(qǐng)新增專業(yè)范圍的單位,應(yīng)當(dāng)提供第(一)至(五)項(xiàng)材料。

第十一條  擬從事生產(chǎn)、加工、利用屬于國(guó)家秘密范圍測(cè)繪成果的單位,其保密管理工作應(yīng)當(dāng)符合下列條件,并向測(cè)繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)提交有關(guān)書面材料:

(一)依法成立3年以上的法人,無違法犯罪情況;

(二)依照國(guó)家有關(guān)保密和測(cè)繪地理信息法律法規(guī),建立健全保密管理制度;

(三)設(shè)立保密工作機(jī)構(gòu),配備保密管理人員;

(四)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,確定本單位保密要害部門、部位,明確崗位職責(zé),設(shè)置安全可靠的保密防護(hù)措施;

(五)與涉密人員簽署保密責(zé)任書,測(cè)繪成果核心涉密人員應(yīng)當(dāng)持有省級(jí)以上測(cè)繪地理信息行政主管部門頒發(fā)的涉密人員崗位培訓(xùn)證書。

第十二條  測(cè)繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出不予受理、補(bǔ)正材料或者予以受理的決定。

 

第三章   審查與決定

 

第十三條  測(cè)繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出行政許可決定。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日,并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)單位。

第十四條  申請(qǐng)單位符合法定條件的,測(cè)繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)作出擬準(zhǔn)予行政許可的決定,通過本機(jī)關(guān)網(wǎng)站向社會(huì)公示5個(gè)工作日。

公示期間有異議的,測(cè)繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織調(diào)查核實(shí)。經(jīng)核實(shí)有問題的,應(yīng)當(dāng)依法作出處理。

公示期滿無異議的,或者有異議但經(jīng)核實(shí)無問題的,測(cè)繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可決定,并于10個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)單位頒發(fā)測(cè)繪資質(zhì)證書。

測(cè)繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可決定,應(yīng)當(dāng)予以公開,公眾有權(quán)查閱。

測(cè)繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)作出不予行政許可決定,應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)單位書面說明理由。

第十五條  測(cè)繪資質(zhì)證書分為正本和副本,由國(guó)家測(cè)繪地理信息局統(tǒng)一印制,正、副本具有同等法律效力。

測(cè)繪資質(zhì)證書有效期不超過5年。編號(hào)形式為:等級(jí)+測(cè)資字+省級(jí)行政區(qū)編號(hào)+順序號(hào)+校驗(yàn)位。

第十六條  初次申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)不得超過乙級(jí)。測(cè)繪資質(zhì)單位申請(qǐng)晉升甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)的,應(yīng)當(dāng)取得乙級(jí)測(cè)繪資質(zhì)滿2年。

申請(qǐng)的專業(yè)范圍只設(shè)甲級(jí)的,不受前款規(guī)定限制。

 

第四章   變更與延續(xù)

 

第十七條  測(cè)繪資質(zhì)單位的名稱、注冊(cè)地址、法定代表人發(fā)生變更的,應(yīng)當(dāng)在有關(guān)部門核準(zhǔn)完成變更后30日內(nèi),向測(cè)繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng),并提交下列材料的原件掃描件:

(一)變更申請(qǐng)文件;

(二)有關(guān)部門核準(zhǔn)變更證明;

(三)測(cè)繪資質(zhì)證書正、副本。

第十八條  測(cè)繪資質(zhì)證書有效期滿需要延續(xù)的,測(cè)繪資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)在有效期滿60日前,向測(cè)繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延續(xù)手續(xù)。

對(duì)繼續(xù)符合測(cè)繪資質(zhì)條件的單位,經(jīng)測(cè)繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn),有效期可以延續(xù)。

第十  測(cè)繪資質(zhì)單位在領(lǐng)取新的測(cè)繪資質(zhì)證書的同時(shí),應(yīng)當(dāng)將原測(cè)繪資質(zhì)證書交回測(cè)繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)。

測(cè)繪資質(zhì)單位遺失測(cè)繪資質(zhì)證書申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)的,應(yīng)當(dāng)持在公眾媒體上刊登的遺失聲明原件、補(bǔ)領(lǐng)證書申請(qǐng)等材料到測(cè)繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)辦理補(bǔ)領(lǐng)手續(xù)。

第二十條  測(cè)繪資質(zhì)單位轉(zhuǎn)制或者合并的,被轉(zhuǎn)制或者合并單位的測(cè)繪資質(zhì)條件可以計(jì)入轉(zhuǎn)制或者合并后的新單位。

測(cè)繪資質(zhì)單位分立的,分立后的單位不受本規(guī)定第十六條的限制,可以重新申請(qǐng)?jiān)Y質(zhì)等級(jí)和專業(yè)范圍的測(cè)繪資質(zhì)。

 

第五章   監(jiān)督管理

 

第二十一條  各級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法行政,堅(jiān)持公開透明、便民高效、規(guī)范統(tǒng)一,加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪資質(zhì)單位的日常監(jiān)督管理。

第二十二條  實(shí)行測(cè)繪資質(zhì)年度報(bào)告公示制度。測(cè)繪資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)于每年2月底前,通過測(cè)繪資質(zhì)管理信息系統(tǒng),按照規(guī)定格式向測(cè)繪地理信息行政主管部門報(bào)送本單位上一年度測(cè)繪資質(zhì)年度報(bào)告,并向社會(huì)公示,任何單位和個(gè)人均可查詢。

第二十三條  測(cè)繪資質(zhì)年度報(bào)告內(nèi)容包括本單位符合測(cè)繪資質(zhì)條件、遵守測(cè)繪地理信息法律法規(guī)、上一年度單位名稱、注冊(cè)地址、辦公地址和法定代表人變更、專業(yè)技術(shù)人員流動(dòng)、儀器設(shè)備更新、基本情況變化(含上市、兼并重組、改制分立、重大股權(quán)變化等)、測(cè)繪地理信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)送情況、測(cè)繪項(xiàng)目質(zhì)量(用戶認(rèn)可或者通過質(zhì)檢機(jī)構(gòu)檢查驗(yàn)收)、誠(chéng)信等級(jí)等情況。

測(cè)繪資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)測(cè)繪資質(zhì)年度報(bào)告的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

各級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門可以對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)測(cè)繪資質(zhì)單位的測(cè)繪資質(zhì)年度報(bào)告公示內(nèi)容進(jìn)行抽查。經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)測(cè)繪資質(zhì)年度報(bào)告隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的,測(cè)繪地理信息行政主管部門依法予以相應(yīng)處罰。

對(duì)未按規(guī)定期限報(bào)送測(cè)繪資質(zhì)年度報(bào)告的單位,測(cè)繪地理信息行政主管部門應(yīng)當(dāng)提醒其履行測(cè)繪資質(zhì)年度報(bào)告公示義務(wù)。

第二十四條  實(shí)行測(cè)繪資質(zhì)巡查制度。各級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地對(duì)測(cè)繪資質(zhì)單位執(zhí)行《測(cè)繪資質(zhì)管理規(guī)定》和《測(cè)繪資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)情況進(jìn)行巡查。

國(guó)家測(cè)繪地理信息局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國(guó)測(cè)繪資質(zhì)巡查工作,并對(duì)省級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門開展的巡查工作進(jìn)行抽查。

省級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域內(nèi)測(cè)繪資質(zhì)巡查工作計(jì)劃,并組織實(shí)施。每年巡查比例不少于本行政區(qū)域內(nèi)各等級(jí)測(cè)繪資質(zhì)單位總數(shù)的5%。

各級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門組織開展測(cè)繪資質(zhì)巡查工作,應(yīng)當(dāng)事先向被巡查單位發(fā)出書面通知,告知巡查時(shí)間、巡查內(nèi)容和具體要求。巡查結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)向被巡查單位書面反饋意見。

第二十五條  實(shí)行測(cè)繪地理信息市場(chǎng)信用管理制度。各級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)測(cè)繪地理信息市場(chǎng)信用管理,褒揚(yáng)誠(chéng)信,懲戒失信,營(yíng)造依法經(jīng)營(yíng)、有序競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

第二十六條  測(cè)繪資質(zhì)單位違法從事測(cè)繪活動(dòng)被依法查處的,查處違法行為的測(cè)繪地理信息行政主管部門應(yīng)當(dāng)將違法事實(shí)、處理結(jié)果報(bào)告上級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門和測(cè)繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)。

 

第六章   

 

第二十七條  測(cè)繪資質(zhì)單位違法從事測(cè)繪活動(dòng)的,各級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第二十八條  測(cè)繪資質(zhì)單位有下列情形之一的,予以通報(bào)批評(píng):

(一)在測(cè)繪資質(zhì)申請(qǐng)和日常監(jiān)督管理中隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其測(cè)繪活動(dòng)情況的真實(shí)材料的;

(二)兩年未履行測(cè)繪資質(zhì)年度報(bào)告公示義務(wù)的;

(三)測(cè)繪地理信息市場(chǎng)信用等級(jí)評(píng)定為不合格的。

第二十九條  測(cè)繪資質(zhì)單位有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)依法予以辦理注銷手續(xù):

(一)測(cè)繪資質(zhì)證書有效期滿未延續(xù)的;

(二)測(cè)繪資質(zhì)單位法人資格終止的;

(三)測(cè)繪資質(zhì)行政許可決定依法被撤銷、撤回的;

(四)測(cè)繪資質(zhì)證書依法被吊銷的;

(五)測(cè)繪資質(zhì)證書所載各專業(yè)范圍均不再符合法定條件的;

(六)測(cè)繪資質(zhì)單位申請(qǐng)注銷的。

第三十條  測(cè)繪資質(zhì)單位的部分專業(yè)范圍不符合相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)條件的,應(yīng)當(dāng)依法予以核減相應(yīng)專業(yè)范圍。

第三十一條  測(cè)繪資質(zhì)單位有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)依法視情節(jié)責(zé)令停業(yè)整頓或者降低資質(zhì)等級(jí):

(一)超越資質(zhì)等級(jí)許可的范圍從事測(cè)繪活動(dòng)的;

(二)以其他測(cè)繪資質(zhì)單位的名義從事測(cè)繪活動(dòng)的;

(三)將承攬的測(cè)繪項(xiàng)目轉(zhuǎn)包的;

(四)測(cè)繪成果質(zhì)量經(jīng)省級(jí)以上測(cè)繪地理信息質(zhì)檢機(jī)構(gòu)判定為批不合格的;

(五)涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓測(cè)繪資質(zhì)證書的;

(六)違反保密規(guī)定加工、處理和利用涉密測(cè)繪成果,存在失泄密隱患被查處的。

第三十二條  測(cè)繪資質(zhì)單位有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)依法吊銷測(cè)繪資質(zhì)證書:

(一)有本規(guī)定第三十一條的情形之一且情節(jié)嚴(yán)重的;

(二)以欺騙手段取得測(cè)繪資質(zhì)證書從事測(cè)繪活動(dòng)的;

(三)承擔(dān)國(guó)家投資的測(cè)繪項(xiàng)目,且經(jīng)暫扣測(cè)繪資質(zhì)證書6個(gè)月仍不匯交測(cè)繪成果資料的。

第三十三條  測(cè)繪資質(zhì)單位在從事測(cè)繪活動(dòng)中,因泄露國(guó)家秘密被國(guó)家安全機(jī)關(guān)查處的,測(cè)繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷其測(cè)繪資質(zhì)證書。

第三十四條  依照本規(guī)定作出的核減專業(yè)范圍、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷測(cè)繪資質(zhì)證書、辦理注銷手續(xù)等決定,由測(cè)繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)實(shí)施,其他決定由各級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門實(shí)施。

第三十五條  各級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門及其工作人員在測(cè)繪資質(zhì)審查和監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,依照《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》和《中華人民共和國(guó)行政許可法》的有關(guān)規(guī)定予以處理。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

 

第七章   

 

第三十六條  中外合資、合作企業(yè)測(cè)繪資質(zhì)的申請(qǐng)、受理和審查依據(jù)《外國(guó)的組織或者個(gè)人來華測(cè)繪管理暫行辦法》及有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十七條  本規(guī)定自201481日起施行。2009312日發(fā)布的《測(cè)繪資質(zhì)管理規(guī)定》同時(shí)廢止。

 

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