第三次全國國土調(diào)查技術(shù)106問
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一、基礎(chǔ)類
問題1:批準未建設(shè)的建設(shè)用地土地是指已具有完整,合法用地手續(xù),而沒有實質(zhì)性建設(shè)的土地。在三次國土調(diào)查中批準未建設(shè)的建設(shè)用地的范圍是由國家在縣級土地調(diào)查成果的基礎(chǔ)上統(tǒng)一組織完成,形成批準未建設(shè)的建設(shè)用地圖層后下發(fā)各地。對于批準未建設(shè)的建設(shè)用地圖斑,位于地方自主批準的農(nóng)轉(zhuǎn)用范圍,且未在國家下發(fā)的批準未建設(shè)的建設(shè)用地圖層中,能否自行納入添加至批準未建設(shè)的建設(shè)用地圖層范疇?
答案:批準未建設(shè)的建設(shè)用地按實地現(xiàn)狀進行調(diào)查。國家統(tǒng)一將在部監(jiān)管平臺備案的新增建設(shè)用地審批界線落實在縣級國土調(diào)查成果上,形成“批準未建設(shè)的建設(shè)用地”圖層下發(fā)各地。未在部監(jiān)管平臺備案的,不納入“批準未建設(shè)的建設(shè)用地”圖層范疇。
問題2:對于原數(shù)據(jù)庫地類為建設(shè)用地、其他農(nóng)用地、未利用地,實地現(xiàn)狀為通過土地整治工作或農(nóng)民自主開發(fā)的新增耕地,在調(diào)查中是否根據(jù)土地整治立項文件確定耕地圖斑范圍?
原地類是建設(shè)用地、其他農(nóng)用地、未利用地,現(xiàn)狀為耕地的地塊中涉及到復(fù)墾項目的,已經(jīng)完成或已立項上報的地塊按照現(xiàn)狀調(diào)繪為耕地,未作為復(fù)墾項目立項上報的地塊,或農(nóng)民自發(fā)復(fù)墾零星種植,地方提取的圖斑建議按原地類調(diào)繪。
答案:現(xiàn)狀為耕地的地塊,無論是土地整治、農(nóng)民自主開發(fā)或是復(fù)墾項目立項與否,都應(yīng)按照耕地調(diào)查。
問題3:對于在建道路圖斑,原數(shù)據(jù)庫地類為林地,國家內(nèi)業(yè)判讀地類為耕地,實地現(xiàn)狀為推平長草,能否暫按原地類調(diào)查,待道路建成后再變更為公路用地?
原地類為林地,國家判斷為耕地,實際已經(jīng)推平長些雜草,正在修公路,是否可以保留原地類,等道路修好后直接變?yōu)楣酚玫兀?/span>
答案:可以保留林地。需要實地拍照舉證為實地已推土,在推土區(qū)單獨圖層劃出推土的范圍。
問題4:調(diào)查內(nèi)容與精度中,“實地面積超過400平方米的農(nóng)用地(不含設(shè)施農(nóng)用地)和實地面積超過600平方米的其他地類”,對于于遠離城市、建制鎮(zhèn)、村莊的荒山上的林地、草地山上的(遠離城鎮(zhèn)村)林地、草地來說,調(diào)查精度能否降低?
答案:除荒漠地區(qū)外,均按《實施方案》規(guī)定的最小上圖面積執(zhí)行。
問題5:在已劃定的永久基本農(nóng)田范圍內(nèi),存在部分非耕地圖斑,是否按非耕地調(diào)查?
對調(diào)查發(fā)現(xiàn)的永久基本農(nóng)田內(nèi)存在不應(yīng)劃為基本農(nóng)田的圖斑,如何調(diào)查?
答案:按實地現(xiàn)狀調(diào)查。
問題6:在國家內(nèi)業(yè)提取的圖斑中,存在多種地類(如內(nèi)業(yè)提取耕地圖斑中,存在坑塘、荒草、林地、零星建設(shè)等多種地類),實地情況復(fù)雜,如何調(diào)查認定?
國家判讀為耕地的圖斑范圍較大,耕地圖斑內(nèi)實際存在多種以上地類,實地情況復(fù)雜,有坑塘,有荒草地,有林地,有零星建設(shè)用地等地,如何處理?
答案:國家提供的圖斑地類判讀信息和范圍供參考。應(yīng)按照實地現(xiàn)狀,達到最小上圖面積的應(yīng)劃分圖斑,分別確定地類。其中,與國家判讀地類不一致的須按要求實地拍照舉證。
問題7:對于耕地、物流倉儲用地、農(nóng)村宅基地及科教文衛(wèi)用地等圖斑,坐落在部隊、企業(yè)等權(quán)屬范圍內(nèi),地類需如何標注是否按權(quán)屬狀況確定圖斑地類?
答案:按實際現(xiàn)狀調(diào)查地類,不得不需舉證。
問題8:對位于采礦用地發(fā)證范圍內(nèi)的坑塘水面和耕地圖斑,是否按采礦用地調(diào)查認定?
原已發(fā)證采礦用地范圍內(nèi)存在坑塘水面和耕地,是否按照原地類判定?
答案:按實地現(xiàn)狀地類調(diào)查,不能標注204屬性。
問題9:被林木遮擋的農(nóng)村宅基地、設(shè)施農(nóng)用地及工業(yè)用地等非林地圖斑,根據(jù)影像無法判定地類,應(yīng)如何調(diào)查?
林子下面覆蓋的老宅基地,老的設(shè)施農(nóng)用地,老的廠房等,地類無法認定。
答案:應(yīng)實地調(diào)查和認定地類,需要實地拍照舉證。地方要嚴格履行調(diào)查職責(zé),因遙感影像遮蔽而未能反映的地物要全面開展實地調(diào)查,并對調(diào)查的完整性、規(guī)范性、真實性和準確性負責(zé)。
問題10:水庫用地的權(quán)屬界線是否根據(jù)水庫水面圖斑現(xiàn)狀變化進行調(diào)整?
水庫權(quán)屬是否隨水庫水面圖斑進行調(diào)整?
答案:地類按實地現(xiàn)狀調(diào)查,權(quán)屬界線按確權(quán)結(jié)果確定。
問題11:因道路施工改線或?qū)徟秶^大路面擴寬等原因,造成使得道路用地實際范圍界線與審批范圍界線不一致的,應(yīng)如何確定道路圖斑邊界調(diào)查?
答案:道路范圍界線按照實地現(xiàn)狀進行調(diào)查。道路范圍界線與審批范圍界線不一致的,不得直接采用道路審批范圍界線調(diào)查上圖。
問題12:公路、鐵路、河流等多條線狀地物交叉重疊,應(yīng)如何調(diào)查和認定地類?
各類線狀地物交叉重疊十分復(fù)雜,如何調(diào)查?
答案:對于線狀地物交叉的,上部的線狀地物連續(xù)表示,下壓的線狀地物斷在交叉處。對農(nóng)村道路、過街天橋等線狀地物跨越公路、鐵路等,應(yīng)保持公路、鐵路貫通。線狀地物穿過隧道時,線狀地物斷在隧道兩端。對于線狀地物交叉重疊十分復(fù)雜,各地可制定相應(yīng)的表示規(guī)則,開展細化調(diào)查,但應(yīng)按國家統(tǒng)一要求上報調(diào)查成果。
問題13:對于與第二次全國濕地資源調(diào)查圖斑重疊、實地為耕地的圖斑,應(yīng)如何調(diào)查?
實地是耕地的圖斑與第二次全國濕地資源調(diào)查圖斑重疊,如何處理?
答案:按耕地調(diào)查。全國三調(diào)辦下發(fā)第二次全國濕地資源調(diào)查圖斑作為濕地調(diào)查的指引,地方應(yīng)按照《工作分類》,實地調(diào)查地類。
問題14:受永久基本農(nóng)田保護、舊村復(fù)墾、增減掛鉤等管理政策影響,部分地區(qū)存在大量100至200平方米農(nóng)村建房,此類圖斑不符合《規(guī)程》中規(guī)定的建設(shè)用地最小上圖面積要求,將被人為舍去。省級三調(diào)辦是否可以允許部分縣區(qū)將建設(shè)用地、設(shè)施農(nóng)用地的最小上圖面積降低至100平米?
農(nóng)村建房很多為100至200平方米,受永久基本農(nóng)田保護、舊村復(fù)墾、增減掛鉤等管理政策影響,導(dǎo)致地方普遍提出將建設(shè)用地、設(shè)施農(nóng)用地上圖面積減少到100平方米,省級是否可以允許地方普遍減少建設(shè)用地、設(shè)施農(nóng)用地上圖面積。
答案:各省(區(qū)、市)可以提高本省(區(qū)、市)的建設(shè)用地的最小上圖面積標準,但要保證全?。▍^(qū)、市)精度統(tǒng)一。
問題15:在地類調(diào)查中存在因權(quán)屬界線分割造成大量碎小圖斑的情況,能否在地類圖斑中不記錄權(quán)屬信息,權(quán)屬界線不分割圖斑并以單獨圖層進行管理?
開展先行縣工作中,遇到各種界線發(fā)生矛盾。建議能不能權(quán)屬界線單獨圖層管理,地類圖斑圖層屬性內(nèi)容不要包括權(quán)屬信息。
答案:不可以。除村民小組界線外,不得按單獨圖層管理。
問題16:在權(quán)屬界線上圖過程中,利用權(quán)屬調(diào)查成果直接將權(quán)屬界線套合在遙感影像圖和地類圖斑時,存在權(quán)屬界線與影像發(fā)生偏移的情況,同時因權(quán)屬界線分割圖斑而產(chǎn)生大量細小圖斑,如何處理?
權(quán)屬界線上圖與影像發(fā)生偏移時如何處理?權(quán)屬界線套合,是將已有權(quán)屬界線成果直接套合地類圖斑成果,還是前期處理并與圖斑調(diào)整同步進行?
答案:在權(quán)屬界線上圖過程中,因成圖精度等客觀因素,部分權(quán)屬界線與遙感影像產(chǎn)生位移的,可根據(jù)協(xié)議書記載轉(zhuǎn)繪至遙感影像相關(guān)位置,避免產(chǎn)生細小圖斑。
問題17:在城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部存在非建設(shè)用地圖斑,應(yīng)如何調(diào)查?
城鎮(zhèn)村內(nèi)部的非建設(shè)用地如何調(diào)查?
答案:按實地現(xiàn)狀調(diào)查。城鎮(zhèn)城鄉(xiāng)結(jié)合部大片的林地、水面等,不標注201或202屬性;城鎮(zhèn)內(nèi)部的農(nóng)用地等,標注201或202屬性;城鎮(zhèn)內(nèi)部的公園及其附屬的林地、綠地、水面等按公園與綠地調(diào)查,標注201或202屬性。
原有農(nóng)村居民點范圍內(nèi)的耕地、林地等農(nóng)用地圖斑,標注203屬性;村莊周邊耕地、林地等,達到上圖面積的,不標注203屬性,如原地類是203且確屬農(nóng)村宅基地范圍的,可標注203屬性;空閑地、公園綠地等按實地利用現(xiàn)狀調(diào)查,標注203屬性。
問題18:對城鎮(zhèn)外部的采礦用地、特殊用地圖斑應(yīng)如何調(diào)查和標注?
答案:按實地利用現(xiàn)狀調(diào)查。城鎮(zhèn)外部的采礦用地、特殊用地等,標注204/205屬性。原有204/205范圍內(nèi)的耕地、林地等,分別調(diào)查為耕地、林地等非建設(shè)用地地類,不標注204/205屬性。
問題19:對于臨時改變用途的耕地,怎么界定耕作層是否破壞應(yīng)如何界定?
答案:由所在縣級自然資源主管部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村兩部門共同評估認定。
問題20:公路用地范圍與影像特征不一致的,應(yīng)如何調(diào)查?
答案:按照實地現(xiàn)狀調(diào)查。因影像精度引起的誤差不需要舉證。
問題21:對通過土地整治工程且已備案但尚未用于占補平衡的新增耕地、或通過農(nóng)村建設(shè)用地拆舊復(fù)墾等增減掛項目新增的耕地,若按照將此類圖斑按耕地調(diào)查認定,將可能在此類圖斑用于占補平衡、作為拆舊指標掛鉤使用等方面產(chǎn)生障礙和影響。此類耕地圖斑應(yīng)如何調(diào)查認定?
答案:1.通過土地整治且已備案但尚未用于占補平衡的新增耕地,在三調(diào)中將全部按照現(xiàn)狀耕地納入耕地實有量統(tǒng)計。但這部分耕地以后還要掛鉤用于占補平衡,若不單獨標注統(tǒng)計,可能影響對耕地實有量的真實掌握和以及耕地保護目標的調(diào)整。2.通過農(nóng)村建設(shè)用地拆舊復(fù)墾等增減掛項目形成的新增耕地,按照目前增減掛政策,在未用于掛鉤前無法備案。在三調(diào)中按現(xiàn)狀耕地調(diào)查后,這部分耕地以后再作為拆舊指標掛鉤使用可能存在障礙。
答案:按實地現(xiàn)狀進行調(diào)查。
問題22:在三調(diào)數(shù)據(jù)建庫中,因調(diào)查影像精度等因素造成部分原農(nóng)用地圖斑邊界調(diào)整而產(chǎn)生的農(nóng)用地變?yōu)槲蠢玫貓D斑,是否需要舉證?
按照國家要求,對于將原數(shù)據(jù)庫中農(nóng)用地調(diào)查為未利用地的,需要各地說明情況。重新建數(shù)據(jù)庫時,對于原數(shù)據(jù)庫中與影像套合不一致的圖斑邊線進行適當調(diào)整,這樣調(diào)整,會有農(nóng)用地變?yōu)槲蠢玫噩F(xiàn)象。鑒于該情況符合實際且確需調(diào)整,按照實事求是原則,為確保調(diào)查成果真實性,建議將數(shù)據(jù)庫重建過程中發(fā)生的此類變化認定為正常變化,可不做專門報告嗎?
答案:對因為重新建數(shù)據(jù)庫造成的原農(nóng)用地調(diào)查為未利用地的現(xiàn)象,應(yīng)在報送報告中說明情況,可不舉證。
問題23:實地為水澆地,原數(shù)據(jù)庫地類為水田的圖斑,實地為水澆地,如何調(diào)查?
答案:按水澆地調(diào)查。對于水田調(diào)查為水澆地或旱地、水澆地調(diào)查為旱地等耕地內(nèi)部二級類變化的,各地必須實地舉證,并經(jīng)省級三調(diào)辦進行審核后,形成省級報告,連同相關(guān)部門證明材料,報至全國三調(diào)辦。省級報告包括原因說明、涉及的縣級單位名稱及面積、省級核實情況及匯總面積等。
問題24:地方在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn),國家下發(fā)的遙感影像和二調(diào)數(shù)據(jù)庫坐標中的地理位置與實地位置有偏差時應(yīng)如何處理?
答案:按實地現(xiàn)狀調(diào)查。若發(fā)現(xiàn)下發(fā)影像與實地位置有明顯偏差時,可逐級反映情況。
問題25:原數(shù)據(jù)庫地類為其他林地,實地為其他草地的圖斑,對于該種地類調(diào)查,是否需要按農(nóng)變未農(nóng)用地變?yōu)檎{(diào)查為未利用地舉證程序?qū)n}報部?能否直接按現(xiàn)狀舉證,調(diào)查為其他草地如何調(diào)查和舉證?
答案:不需要專報。按實地現(xiàn)狀調(diào)查,同時必須實地拍照舉證,并經(jīng)省級三調(diào)辦進行審核后,形成省級報告,連同相關(guān)部門證明材料,報至全國三調(diào)辦。省級報告包括原因說明、涉及的縣級單位名稱及面積、省級核實情況及匯總面積等。
問題26:在原數(shù)據(jù)庫地類為城市、建制鎮(zhèn)、村莊用地等城鎮(zhèn)村及工礦用地內(nèi)部,為存量建設(shè)用地并已發(fā)土地證,但實地現(xiàn)狀為農(nóng)用地,此類圖斑如何調(diào)查?
在原數(shù)據(jù)庫城鎮(zhèn)村莊范圍內(nèi),國家下發(fā)的不一致圖斑判讀為農(nóng)用地,現(xiàn)狀也為農(nóng)用地,實際為存量建設(shè)用地并已發(fā)土地證,這類圖斑如何調(diào)查?
答案:按實地現(xiàn)狀調(diào)查。
問題27:某省東部地區(qū)存在大量的沿海鹽田或沿海灘涂,國家影像判讀為本次國家結(jié)合影像將此類圖斑判讀為耕地、草地或坑塘水面,但實地實際為大片鹽田生產(chǎn)地區(qū),含鹽量極高的、鹽堿地以及海水養(yǎng)殖用地等,不通過工程措施根本無法耕種的圖斑,建議此次調(diào)查仍是否按鹽田或沿海灘涂認定?。
答案:按實地現(xiàn)狀調(diào)查。如果與國家判讀地類不一致,要應(yīng)實地拍照舉證。
問題28:近年來,國家對人居環(huán)境和生態(tài)建設(shè)日益重視,對于位于河道和交通用地兩側(cè),無永久建筑,主要為林草綠化和小于8米的慢行道等規(guī)模較大的綠化景觀用地(無永久建筑,主要為林草綠化和小于8米的慢行道)建設(shè)規(guī)模較大,如何調(diào)查?
答案:按照實地現(xiàn)狀調(diào)查。如果在城鎮(zhèn)村集中連片范圍內(nèi),可調(diào)查為公園與綠地,標注相應(yīng)的20x屬性。如果在城鎮(zhèn)村集中連片范圍外,不得按照建設(shè)用地調(diào)查,也不能標注相應(yīng)的20x屬性。慢行道寬度達到上圖標準的按特殊用地調(diào)查,木棧道按下方原地類調(diào)查。
問題29:有些地方擔(dān)心三次調(diào)查成果跟原來的成果和二次調(diào)查成果對比,可能存在建設(shè)用地增加太大、,耕地減少太多等的問題,可否在三次調(diào)查中盡量參考原數(shù)據(jù)庫來確定圖斑地類?。
答案:按實地現(xiàn)狀調(diào)查。
問題30:對確權(quán)登記的土地用途與實際用途不一致的圖斑,如何認定地類?
答案:按照實際現(xiàn)狀調(diào)查。
問題31:其他部門的調(diào)查成果與實地有差別地類不符,銜接應(yīng)用困難,地類怎樣確定?
答案:按照實地現(xiàn)狀調(diào)查。其他部門的調(diào)查成果整合到三調(diào)數(shù)據(jù)的有關(guān)辦法另行制定。
問題32:尾礦堆放地在土地利用現(xiàn)狀分類中屬于采礦用地,我省是礦業(yè)大省,尾礦庫眾多,有部分沒有進行恢復(fù)治理,現(xiàn)狀已荒廢的尾礦庫堆放地又沒有進行恢復(fù)治理,三次調(diào)查如何認定?
答案:已廢棄的尾礦庫堆放地,按采礦用地調(diào)查。采礦用地已治理恢復(fù)的,按現(xiàn)狀調(diào)查。
問題33:實地為推土區(qū)被雜草或灌木覆蓋,而國家判讀為草地或林地變化信息,如何調(diào)查?
答案:按照原地類調(diào)查,并以推土區(qū)單獨圖層方式存儲在數(shù)據(jù)庫中。
問題34:城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查數(shù)據(jù)存在0701、0702跳棋式分布,如何調(diào)查認定?
答案:城鎮(zhèn)住宅用地和農(nóng)村宅基地確屬跳棋式分布,應(yīng)按實際情況調(diào)查認定,不得隨意合并。
問題35:正在施工中的圖斑,部分建成,部分推土,邊界無法確定,如何舉證及確認地類?有批文按批文范圍確定邊界可以嗎?
答案:按已建成或地基范圍確定建設(shè)用地,其他推土范圍,暫按原地類調(diào)查,推土區(qū)占地范圍以單獨圖層方式存儲在數(shù)據(jù)庫中。不能不得按批文范圍確定邊界。
問題36:如果地方向全國三調(diào)辦提供更高分辨率的影像,國家核查時可否參考?
答案:地方可以向全國三調(diào)辦提供更高分辨率的影像,更高分辨率的影像采集時相應(yīng)符合三調(diào)影像時相要求(2017年7月1日之后)。國家核查時,如果更高分辨率的影像能夠判定數(shù)據(jù)庫圖斑地類調(diào)查正確性的,地方可以不用實地拍攝該圖斑的照片;如果更高分辨率的影像仍不能夠判定數(shù)據(jù)庫圖斑地類調(diào)查正確性的,地方要實地拍攝該圖斑的照片。
問題37:對于高速公路兩邊臨時施工建設(shè),用于堆放料場剩余廢料的堆料場等臨時用地,如何調(diào)查?
答案:臨時用地指因建設(shè)項目施工和地質(zhì)勘查需要臨時使用國有土地或者農(nóng)民集體所有的土地。對于依法批準的臨時用地(包括臨時堆放)的,應(yīng)維持原地類不變。臨時用地(包括臨時堆放)的占地范圍以及批準文號以單獨圖層的方式存儲在數(shù)據(jù)庫中,臨時用地原地類為耕地的,按耕地調(diào)查,并標注“未耕種”屬性。未經(jīng)批準的,或批準文件失效的,按實地現(xiàn)狀調(diào)查,不得按臨時用地調(diào)查。
問題38:部分推土區(qū)認定困難。推土區(qū)現(xiàn)狀變化圖斑范圍涉及原地類為耕地、溝渠、林(園)地村莊多等種地類,現(xiàn)場原有地類紋理、邊界均已滅失,按此認定的地類與影像和現(xiàn)場實際情況明顯不符,且圖斑破碎。尤其是通過詢問村民都無法獲取推土原因的地塊,在地類認定成按建設(shè)用地、裸土地、還是維持原地類不變上存在困難。
答案:嚴禁將推土區(qū)調(diào)查為建設(shè)用地。對利用方向不明確的推土區(qū)按原地類調(diào)查,對其占地范圍以單獨圖層方式存儲在數(shù)據(jù)庫中,推土區(qū)占用原地類為耕地的,按耕地調(diào)查,并標注 “未耕種”屬性。對于原有地類紋理、邊界均已滅失的,直接應(yīng)用原數(shù)據(jù)庫圖斑邊界。
問題39:原有河溝、池塘、水庫等實地已干枯,如何調(diào)查?
答案:原有河溝、池塘、水庫臨時性或季節(jié)性干枯的,按原地類調(diào)查;河道、池塘、水庫已滅失的,按實地現(xiàn)狀調(diào)查。
問題40:原地類是坑塘或溝渠,因周圍樹木遮蓋,國家下發(fā)圖斑判讀為林地,如何調(diào)查?
答案:實地調(diào)查認定地類,需實地拍照舉證。
問題41:在村莊周邊,原宅基地已經(jīng)坍塌,村民在上面種了一些蔬菜和樹木,如何調(diào)查?
答案:按照實地現(xiàn)狀調(diào)查,如果舉證照片能證明原宅基地的基礎(chǔ)還在,且原地類為203,可以標注203屬性。
問題42:國家下發(fā)的圖斑圖形極不規(guī)則、拍照舉證困難。
答案:國家判讀的圖斑邊界僅供參考,地方調(diào)查時,應(yīng)參考影像,實地調(diào)繪圖斑邊界。因DOM精度等原因造成的三調(diào)數(shù)據(jù)庫圖斑邊界與國家下發(fā)的圖斑邊界不一致的,可不舉證。
問題43:國家下發(fā)的圖斑中,部分圖斑面積和范圍跨度很大,無法拍攝全景照片,如何舉證?
答案:選擇典型區(qū)域,分類型舉證。
問題44:樹林下的設(shè)施農(nóng)用地,從國家下發(fā)的衛(wèi)星影像上看到的是林地,從航片上可以看到林下的設(shè)施農(nóng)用地,圖斑較多,如何舉證?
答案:原地類為設(shè)施農(nóng)用地的,可用現(xiàn)勢性強、分辨率高的正射影像(如0.2米的航攝影像)進行調(diào)查舉證;無法提供高分影像舉證以及原地類不是設(shè)施農(nóng)用地的,應(yīng)實地調(diào)查舉證。
問題45:對于山區(qū)交通不便利,人類無法到達的區(qū)域,如何調(diào)查舉證?
答案:對于山區(qū)交通不便利的圖斑,可以使用帶GPS的無人機拍照調(diào)查舉證,并在舉證說明中予以說明。對確屬人類無法到達的區(qū)域,可以依據(jù)有關(guān)資料確定地類。
問題46:調(diào)查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)為2016年度土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù),按照2019年3月提交調(diào)查成果的任務(wù)節(jié)點,地方需舉證2017年度和2018年度兩年變更調(diào)查成果的流量,工作量較大。建議2017年度和2018年度兩年變更調(diào)查流量不納入舉證范圍。
答案:按照三調(diào)方案要求舉證。
二、工作分類與標注類
問題1:原地類為水田或旱地,現(xiàn)為養(yǎng)殖魚蝦的坑塘水面,可隨時恢復(fù)為水田或水澆地。如何調(diào)查?
答案:原地類為耕地,現(xiàn)為臨時的坑塘水面,不需要采用工程措施就能恢復(fù)耕種的,可按耕地調(diào)查,標注臨時坑塘屬性。非臨時的坑塘或必須采用工程措施才能恢復(fù)耕種的坑塘以及用海水或人造咸水養(yǎng)殖的坑塘,按照實地現(xiàn)狀調(diào)查為坑塘,不得按耕地調(diào)查。
問題2:對于在連片耕地中,插花或套(間)種其他作物的,如何調(diào)查?
答案:按照《工作分類》標準,對其他非耕地作物達到最小上圖面積的,按對應(yīng)地類調(diào)查;不夠上圖面積的,按照耕地調(diào)查。對于退耕還林工程范圍內(nèi),林木尚未達到成林標準的,調(diào)查為耕地,并標注“林糧間作”屬性。
問題3:村民在承包的耕地上種樹,如何調(diào)查?
答案:原地類為耕地,現(xiàn)臨時種樹,不需要采用工程措施就能恢復(fù)耕種的,按耕地調(diào)查,標注臨時種植林木屬性;在耕地上臨時種植速生楊、構(gòu)樹、桉樹等不利于耕作層保護的林木,按耕地調(diào)查,標注速生林木屬性。非臨時種樹或必須采用工程措施才能恢復(fù)耕種的,按照實地現(xiàn)狀調(diào)查為林地,不得按耕地調(diào)查。
問題4:在永久基本農(nóng)田中實施退耕還林重大工程,實地已為林地,地類如何認定?
答案:樹木郁閉度或灌木覆蓋度達到標準的按林地調(diào)查。
問題5:運河清理出來的大量淤泥臨時堆放在耕地上,如何調(diào)查?
答案:按照耕地調(diào)查,標注“未耕種”屬性。對利用方向不明確的推土區(qū)按原地類調(diào)查,對其占地范圍以單獨圖層方式存儲在數(shù)據(jù)庫中。
問題6:原地類為園地,實地為荒草地,如何調(diào)查?
答案:按其他草地調(diào)查。需要實地拍攝舉證照片,并經(jīng)省級三調(diào)辦審核后,形成省級報告,連同相關(guān)部門證明材料,報至全國三調(diào)辦。省級報告包括原因說明、涉及的縣級單位名稱及面積、省級核實情況及匯總面積等。
問題7:原地類為林地,國家判讀為耕地,實地也為耕地,但實際情況中由林地變?yōu)楦?,林業(yè)部門是不認可的,不允許林地可逆,如何調(diào)查?
答案:按耕地調(diào)查。
問題8:農(nóng)民在耕地上用木棍搭建了2米高的大棚,頂棚使用黑色塑料覆蓋,用于種植菌類食物,耕作層完全沒有破壞,拆掉木棍即可恢復(fù)耕種。國家判讀為構(gòu)筑物圖斑,請問是按照耕地調(diào)查?還是按照設(shè)施農(nóng)用地調(diào)查?
答案:按耕地調(diào)查,標注“耕種”屬性,需要實地拍攝舉證照片。
問題9:油茶地類認定的問題。二調(diào)期間,某地把油茶按林地認定,但是隨著油茶作物的改良,現(xiàn)在種植的油茶都是高產(chǎn)、低矮棵的且以采集油茶果為主,按林地還是按種植園地用地認定?
答案:按種植園用地調(diào)查。若在林業(yè)部門林地范圍內(nèi),且原地類為林地,標注為林區(qū)內(nèi)的種植園用地屬性。
問題10:原地類為林地,是防火走廊通道,實地為草地,國家判讀為耕地,林業(yè)部門堅持是林地,如何認定?
答案:林區(qū)內(nèi)防火林道按要求應(yīng)調(diào)查為其他林地,寬度小于2米或達不到上圖面積的,可與周邊林地合并為同一圖斑。調(diào)查結(jié)果與國家判讀結(jié)果不一致可拍攝典型圖斑照片,按類型舉證。
問題11:廠區(qū)內(nèi)部的綠化用地,國家判讀為林地,如何認定地類?
答案:單位內(nèi)部的綠化林地、草地等按公園綠地調(diào)查。
問題12:河流水面中間小面積高出水面部分,影像特征為其他草地或林地,應(yīng)如何調(diào)查認定?
答案:常水位線以上達到最小上圖面積的可按內(nèi)陸灘涂或林地調(diào)查,常水位線以下及達不到最小上圖面積的按河流水面調(diào)查。
問題13:原有農(nóng)村道路,經(jīng)擴寬后,超6.5米了,如何認定?
答案:農(nóng)村道路拓寬,路面寬度不超8米的可按農(nóng)村道路調(diào)查,超8米的按公路用地調(diào)查,嚴禁將一條完整的公路分割為公路和農(nóng)村道路。
問題14:多條鐵軌中間夾雜其他地類,影像特征為其他草地或林地,應(yīng)如何調(diào)查認定?
答案:鐵軌之間草地或林地等農(nóng)用地,如果在鐵路征地范圍內(nèi),按鐵路用地調(diào)查,如果在鐵路征地范圍外,按現(xiàn)狀調(diào)查。
問題15:城鎮(zhèn)村道路用地與農(nóng)村道路如何銜接處理?
答案:除貫通村莊的公路、鐵路外,農(nóng)村道路穿過村莊的部分按城鎮(zhèn)村道路調(diào)查,標注203屬性。村莊外面部分,按農(nóng)村道路調(diào)查。公路、鐵路穿過村莊應(yīng)保持連續(xù)性。
問題16:城鎮(zhèn)村外孤立農(nóng)家樂、采摘園、漁村等圖斑如何調(diào)查認定?
答案:農(nóng)家樂、漁村等夠上圖面積的建設(shè)部分按建設(shè)用地調(diào)查,標注203屬性,其他部分按現(xiàn)狀調(diào)查。
問題17:村莊周邊耕地,原地類為203的圖斑,如何調(diào)查?多戶集中連片的耕地如何調(diào)查?
答案:村莊周邊耕地,夠上圖面積的,按耕地調(diào)查,不標注203屬性,但此類耕地如果原地類為203且確屬農(nóng)村宅基地范圍內(nèi)的,可標注203屬性。
問題18:南方長期撂荒的耕地上,長滿了很高的灌木,耕地的田埂還在,如何調(diào)查?
答案:多年撂荒的耕地,如果必須采用工程措施才能恢復(fù)耕種的,按實地現(xiàn)狀調(diào)查成灌木林地;如不需工程實施即可恢復(fù)耕種的,調(diào)查為耕地,標注“未耕種”屬性。
問題19:河道邊大堤上有硬化道路及各種樹木,影像判讀是林地,如何調(diào)查?
答案:堤路和護堤林等確屬水利工程附屬設(shè)施的按水工建筑調(diào)查。
問題20:原河流水面圖斑內(nèi)新增水工建筑線狀圖斑,被水工建筑隔斷的圖斑地類如何認定?
答案:按實地現(xiàn)狀調(diào)查。水庫正常蓄水位岸線所圍成的水面按水庫水面調(diào)查,水庫區(qū)段水面以外的按河流水面調(diào)查。
問題21:利用灘涂建設(shè)工廠、碼頭的,如何調(diào)查?
答案:按照相應(yīng)的建設(shè)用地調(diào)查。
問題22:影像特征為建設(shè)用地,實地調(diào)查為未經(jīng)審批的農(nóng)村宅基地,地方部門反對調(diào)查為建設(shè)用地,應(yīng)如何調(diào)查認定?
答案:按實地現(xiàn)狀調(diào)查為農(nóng)村宅基地,并標注203屬性。
問題23:在二調(diào)村莊圖斑范圍以外,因農(nóng)民建房造成村莊范圍實際擴大,但在歷年變更調(diào)查中并未按村莊用地上圖,如何調(diào)查?
答案:按實地現(xiàn)狀調(diào)查為農(nóng)村宅基地,并標注203屬性。
問題24:原數(shù)據(jù)庫不是建設(shè)用地的圖斑,已發(fā)國有土地使用證,但實地未建設(shè),是否可認定為空閑地?
答案:按實地現(xiàn)狀調(diào)查,不得依據(jù)土地使用證調(diào)查為空閑地。
問題25:林地認定中要求“防護行樹一般不多于2行且行距≤4m,或林冠寬度(林冠垂直投影)≤10m;防護灌木林帶一般不多于2行且行距≤2m”,在實際工作中不容易把握,存在較寬的護路林地類分辨不清,實地認定為林地還是道路用地?
答案:道路兩旁屬征地范圍內(nèi)的林帶,按公路調(diào)查,征地范圍外的按現(xiàn)狀調(diào)查;對于征地范圍不明確的,單側(cè)行樹1行的綜合到公路圖斑調(diào)查,單側(cè)2行(含)以上的應(yīng)劃分單獨圖斑按現(xiàn)狀調(diào)查。同時,應(yīng)將路面范圍以單獨圖層的方式錄入數(shù)據(jù)庫。
問題26:農(nóng)用地上搭建簡易工棚(鋼架構(gòu)藍頂板皮房)按原地類認定還是按建設(shè)用地認定?
答案:根據(jù)實際用途確定地類。對于簡易棚、臨時堆放等未破壞耕作層的,可按原地類調(diào)查。破壞耕作層的,對于符合設(shè)施農(nóng)用地標準的,調(diào)查為設(shè)施農(nóng)用地;屬于建設(shè)用地的按建設(shè)用地調(diào)查;如屬于經(jīng)合法批準的臨時用地,按臨時用地調(diào)查。
問題27:廢棄了的公路攪拌站認定困難,廢棄的公路攪拌站,未復(fù)耕復(fù)綠,做什么地類認定?
答案:對于屬于臨時用地且批文有效的,按原地類調(diào)查,其占地范圍以及批準文號以臨時用地單獨圖層的方式存儲在數(shù)據(jù)庫中;原地類為耕地的,按耕地調(diào)查,并標注“未耕種”屬性。對于不屬于臨時用地或臨時用地批文過期失效的,按建設(shè)用地調(diào)查。
問題28:山區(qū)廢棄的道路,沒有硬化表層了,路面長滿荒草,如何調(diào)查?
答案:按照其他草地調(diào)查。
問題29:在村莊范圍內(nèi),實地為養(yǎng)殖用途,是否由村莊轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)用地?
答案:按設(shè)施農(nóng)用地調(diào)查,如果在集中連片的村莊范圍內(nèi),可標注203屬性。
問題30:未拆除到位的養(yǎng)豬場認定困難。近年來由于污染問題和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,大量養(yǎng)豬場現(xiàn)場均已拆除,但部分尚未完全清除,有的只拆了部分建筑物體、有的硬化水泥地板未處理,這種現(xiàn)狀可能長期維持不變,對于此類地塊,實地是按設(shè)施農(nóng)用、耕地認定還是按空閑地認定?
答案:不得按建設(shè)用地調(diào)查。對于已推平或瓦礫未清除的,若原地類為設(shè)施農(nóng)用地的,應(yīng)按設(shè)施農(nóng)用地調(diào)查,并在拆除單獨圖層標注。
問題31:灘涂上實地為林地的,如何調(diào)查?
答案:按林地調(diào)查。
問題32:村頭、田間水泥地面,農(nóng)忙時為曬谷場,平時停車休息等用途,如何調(diào)查?
答案:以曬谷為主要用途的,按設(shè)施農(nóng)用地調(diào)查。
問題33:對于沙地、裸地中種植枸杞地類如何認定地類?
答案:按種植園用地調(diào)查。
問題34:城鎮(zhèn)中心區(qū)域主干道和商業(yè)服務(wù)業(yè)用地住宅用地之間部分的地類如何認定。
答案:收集城市規(guī)劃資料,屬于城市道路紅線內(nèi)的,按城鎮(zhèn)村道路用地調(diào)查;確屬宗地權(quán)屬范圍內(nèi)的,歸并到相鄰宗地的圖斑中;否則,按空閑地調(diào)查。
問題35:城鎮(zhèn)村內(nèi)部道路用地,農(nóng)村宅基地房前屋后的巷道主要供行人或非機動車通行,一般寬度2~3米,形成城鎮(zhèn)村道路用地圖斑的話,住宅用地圖斑會比較碎,影響成果的出圖效果。
答案:對城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部道路用地,調(diào)查城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部主干路、次干路及支路,其他道路可與相鄰圖斑合并。
問題36:城鎮(zhèn)住宅和農(nóng)村住宅的認定,仍有部分處于模棱兩可區(qū)域無法認定,如城鎮(zhèn)范圍內(nèi)小產(chǎn)權(quán)房屋的認定、新農(nóng)村社區(qū)的認定。
答案:除農(nóng)村宅基地外,其他住宅用地按城鎮(zhèn)住宅用地調(diào)查。
問題37:寺廟圍墻內(nèi)的樹木,國家判讀為林地圖斑,如何調(diào)查?
答案:寺廟圍墻內(nèi)的樹木按照特殊用地調(diào)查,要拍照證明其確實屬于寺廟建設(shè)用地范圍內(nèi)。寺廟圍墻外的樹木按照林地調(diào)查。
問題38:農(nóng)民在耕地上挖坑塘,放入海水養(yǎng)殖海洋生物,挖坑塘的土堆放在坑塘周邊,并用塑料覆蓋保存,如何調(diào)查?
答案:在耕地范圍內(nèi),用海水或人造咸水養(yǎng)殖的坑塘,按照養(yǎng)殖坑塘調(diào)查,不得調(diào)查成耕地;推土區(qū)按原地類調(diào)查,并在推土區(qū)單獨圖層表示。
問題39:在永久基本農(nóng)田內(nèi)的坑塘或多年種植樹木的,耕作層已經(jīng)被破壞,如何調(diào)查?
答案:必須采用工程措施才能恢復(fù)耕種的坑塘、種植果樹、樹木的圖斑,按照坑塘、種植園用地、林地調(diào)查,不得調(diào)查成耕地。
問題40:原地類為農(nóng)村道路,參考道路資料為鄉(xiāng)道,屬于公路用地,是否按公路用地調(diào)查?
答案:屬于公路管理范圍的不論是否寬度超過8米,都應(yīng)按公路調(diào)查。
問題41:增減掛鉤等項目拆除的建設(shè)用地圖斑,實地已經(jīng)耕種,但項目尚未驗收,如何調(diào)查?
答案:按照耕地調(diào)查,標注耕種屬性,不得標注20x屬性。
問題42:鹽田水面能否按農(nóng)用地調(diào)查認定?
答案:不能。鹽田水面按鹽田調(diào)查。
問題43:實地是灘涂上的耕地,如何調(diào)查?
答案:每年保證一季收獲的,按耕地調(diào)查,并標注河道耕地或湖區(qū)耕地等耕地細化標注屬性。
問題44:油田等采礦用地中,未建設(shè)或未有設(shè)施的部分如何調(diào)查?
答案:油田及采礦用地中,有建設(shè)或者有油井等設(shè)施的部分按采礦用地調(diào)查,其余部分按照實地現(xiàn)狀調(diào)查。
問題45:原地類為草地,現(xiàn)林業(yè)部門為固沙種了檸條(十年才能長一米高,大多20CM高度),國家判讀為林地,影像特征為林地,農(nóng)牧部門和農(nóng)民堅決反對調(diào)查為林地,應(yīng)如何調(diào)查認定?
答案:對灌木覆蓋率小于40%的圖斑調(diào)查為草地,并對灌木覆蓋率在30%~40%的草地,標注灌叢草地屬性。對灌木覆蓋率大于40%的圖斑,調(diào)查為灌木林地。
問題46:退耕還林固沙圖斑,該圖斑林業(yè)部門種植了低矮的灌木,其余部分農(nóng)民自發(fā)種植苜蓿草,原地類為耕地,國家依據(jù)影像提為林地,應(yīng)如何調(diào)查?
答案:達到灌木林標準的調(diào)查為林地,未達到標準的調(diào)查為耕地,標注“林糧間作”屬性。
問題47:高海拔地區(qū),灌木與草地混合生長,灌木多為半灌木或亞灌木,生長低矮,夏季高度基本在30~40厘米以下,越冬的木本生長一般不超過10~20厘米,并與草混合難于區(qū)分,這部分地類屬于林地和草地管理部門的“一地兩證”.“林草重疊區(qū)”,灌木林地和灌叢草地地類難以認定。
答案:灌木覆蓋度達到40%以上,調(diào)查為灌木林地,灌木覆蓋度小于40%的調(diào)查為草地,并對灌木覆蓋度大于30%、小于40%的標注“灌叢草地”屬性。
問題48:道路兩邊的綠化,小范圍種植雜樹的圖斑,如何調(diào)查?
答案:如在道路征地范圍內(nèi),按公路用地調(diào)查;征地范圍外,如果種植雜樹的圖斑大于上圖面積,按林地調(diào)查;如果不夠上圖面積,綜合到相鄰地塊調(diào)查。
問題49:某區(qū)喀斯特廣泛分布,在西北和東北部的喀斯特山區(qū),由于雨水沖刷,導(dǎo)致地表水土流失,基巖裸露,耕地石漠化情況嚴重,如何調(diào)查?
答案:實地仍在耕種的,按耕地調(diào)查,標注石漠化耕地屬性,地方可根據(jù)需求測算石漠化耕地的耕種比例,但不需要上報國家;實地未耕種的,按裸巖石礫地調(diào)查。
問題50:原地類為坑塘,經(jīng)套合水利部門數(shù)據(jù)為水庫,對于該部分坑塘是否可以依據(jù)水利部門數(shù)據(jù)直接修改為水庫?如修改為水庫,則會出現(xiàn)調(diào)查后地類與原地類不一致的問題,是否需要舉證?同時,對于其他水域類型,如原地類為溝渠,水利部門認定為河流,地類認定和舉證如何處理?
答案:達到水庫水面的分類標準,且在水庫名錄范圍內(nèi)或水利部門認可的,可以調(diào)查成水庫水面。如果遙感影像能夠證明是河流的,無需舉證。
問題51:在原地類為耕地,影像及實際現(xiàn)狀均為林地,有些在林業(yè)部門已確認為林地并頒發(fā)了林權(quán)證,是認定為耕地(標注林木屬性),還是認定為林地?
答案:按照實地現(xiàn)狀調(diào)查。對不需要采用工程措施可以恢復(fù)耕種的臨時改變用途的耕地,可以按照耕地調(diào)查,標注相應(yīng)的種植屬性。
問題52:農(nóng)民住宅的院落超大,在院內(nèi)種植農(nóng)作物,如何調(diào)查?
答案:不屬于合理宅基地范圍的農(nóng)用地,夠上圖面積的圖斑按照實地現(xiàn)狀調(diào)查為相應(yīng)的農(nóng)用地。
問題53:在城鎮(zhèn)內(nèi)部調(diào)查中發(fā)現(xiàn)存在較多的多用途混合用地,無法劃分,按主要用途調(diào)查難以反映實地利用狀況。
答案:按照主要用途調(diào)查。單棟或集中連棟的建筑綜合體,按主要用途調(diào)查,大型工廠、大學(xué)、大院等按實際用途劃分圖斑調(diào)查。各地可制定細化分類調(diào)查辦法,開展分類細化調(diào)查,但要按要求上報成果。
三、建庫類
問題1:田坎和田間道路、溝渠等能否以單線線狀地物表示?
答案:不行。所有需要上圖的道路、溝渠、河流等線性地物,應(yīng)根據(jù)外業(yè)調(diào)查結(jié)果和影像特征重新矢量化,以圖斑表示。田坎不能按圖斑或單線表示,耕地坡度≤2度的原則上不調(diào)查田坎,坡度2度以上耕地的田坎以田坎系數(shù)表示。
問題2:自然保護區(qū)界線在數(shù)據(jù)庫如何表示?自然保護區(qū)范圍界線和地類圖斑邊界不重合時如何解決?界線范圍內(nèi)的地類圖斑需標注相應(yīng)自然保護區(qū)屬性嗎?
答案:各類自然資源保護區(qū)等范圍界線,按照單獨圖層方式錄入國土調(diào)查數(shù)據(jù)庫,界線范圍內(nèi)地類圖斑無需標注相應(yīng)的自然保護區(qū)屬性,具體要求參見國土調(diào)查數(shù)據(jù)庫標準。
問題3:原地類為溝渠、農(nóng)村道路的地塊,取消線狀地物后歸并到相鄰地塊可以嗎?
答案:非干渠和未貫通未硬化的農(nóng)村道路可歸并到相鄰地類。否則按圖斑調(diào)查。
問題4:是否可以根據(jù)圖斑標注屬性形成城市(201)、建制鎮(zhèn)(202)、村莊(203)集中連片的范圍界線,以單獨圖層的方式錄入國土調(diào)查數(shù)據(jù)庫?
答案:可以。
問題5:城鎮(zhèn)村數(shù)據(jù)是直接融合到數(shù)據(jù)庫,還是需經(jīng)處理后再融合到數(shù)據(jù)庫?
答案:城鎮(zhèn)村地籍調(diào)查數(shù)據(jù)需進行坐標轉(zhuǎn)換、數(shù)據(jù)融合處理后,作為調(diào)查底圖,用于開展城鎮(zhèn)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。調(diào)查獲取的城鎮(zhèn)村數(shù)據(jù)與農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)據(jù),按照數(shù)據(jù)庫建庫規(guī)范,一并作為土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)成果,錄入國土調(diào)查數(shù)據(jù)庫。
問題6:城鎮(zhèn)村數(shù)據(jù)庫與變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫外圍界線不一致時,如何確定外圍邊界?
答案:根據(jù)實際情況,確定城鎮(zhèn)村邊界。新調(diào)查的城鎮(zhèn)村外圍界線可以與原來的調(diào)查結(jié)果不一致。
問題7:按照國家技術(shù)規(guī)程,城鎮(zhèn)范圍可以將同一地類的相鄰宗地合并為一個圖斑(是否必須合并),按照數(shù)據(jù)庫標準中地類圖斑屬性結(jié)構(gòu),權(quán)屬單位名稱和代碼為必填項,因此對于城鎮(zhèn)范圍合并宗地的權(quán)屬單位如何填寫,希望進一步明確。
答案:同一地類的相鄰宗地必須合并為一個圖斑。國土調(diào)查數(shù)據(jù)庫標準中,地類圖斑權(quán)屬單位名稱和代碼可以填多個權(quán)屬單位名稱與代碼。多宗地合并為一個圖斑,可以將多宗地的權(quán)屬單位名稱與代碼錄入相應(yīng)字段。
問題8:可否采用緩沖區(qū)方式處理線狀地物圖斑化問題?
答案:不可以。緩沖區(qū)方式僅用于位置、面積、地類未發(fā)生變化的線狀地物預(yù)處理工作,不可用于實際建庫,三次土地調(diào)查應(yīng)按照數(shù)據(jù)庫標準及數(shù)據(jù)庫建庫規(guī)范要求,重新建立數(shù)據(jù)庫。
問題9:國土調(diào)查數(shù)據(jù)分析和共享服務(wù)平臺建設(shè)。國家實施方案明確規(guī)定建立四級互聯(lián)的共享服務(wù)平臺,但是具體怎么建設(shè)未作明確說明。是省里統(tǒng)一建設(shè),各級提供端口?還是分級建設(shè),實時互聯(lián)?建議國家出臺具體的建設(shè)指南,對功能需求.系統(tǒng)架構(gòu)等作出明確規(guī)定。
答案:共享平臺建設(shè)的主要任務(wù)是集成三次調(diào)查形成的系列非涉密成果及相關(guān)成果目錄,研發(fā)數(shù)據(jù)共享平臺并對各單位開放,實現(xiàn)三調(diào)數(shù)據(jù)成果的網(wǎng)絡(luò)化共享與服務(wù)。各級共享平臺應(yīng)基于互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境建設(shè),運行于政務(wù)網(wǎng)或互聯(lián)網(wǎng),采用分級建設(shè)的方式,有條件的省可以與國家平臺互聯(lián)。具體平臺建設(shè)方案另行制定。
問題10:國土調(diào)查數(shù)據(jù)庫格式要求。
答案:縣級國土調(diào)查數(shù)據(jù)庫逐級上報時,應(yīng)上報VCT3.0格式(參見國土調(diào)查數(shù)據(jù)庫標準),原格式數(shù)據(jù)作為備份數(shù)據(jù)同步上報。原格式數(shù)據(jù)與VCT3.0格式數(shù)據(jù)不一致的,以VCT3.0格式數(shù)據(jù)為準。
問題11:關(guān)于數(shù)據(jù)庫建設(shè)標準問題。數(shù)據(jù)庫標準中權(quán)屬調(diào)查項涉及四類標注,必須全部注記填寫,權(quán)屬補充調(diào)查中部分使用權(quán)無法區(qū)分。從調(diào)查統(tǒng)計角度來看,應(yīng)重點關(guān)注所有權(quán)界線。
答案:使用權(quán)并未做強制填寫要求。詳見國土調(diào)查數(shù)據(jù)庫標準。
問題12:街道-街坊與地籍區(qū)-地籍子區(qū)兩套管理模式的問題
此次試點數(shù)據(jù)庫標準中規(guī)定圖斑編碼按照:行政區(qū)+鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)+村(街坊)+順序號的規(guī)則進行編號,北京市日常登記發(fā)證宗地的管理模式按照:區(qū)-地籍區(qū)-地籍子區(qū)-宗地,兩者在編碼上無法銜接,造成部分圖斑無法編寫權(quán)屬代碼。
答案:國土調(diào)查為現(xiàn)狀調(diào)查,采用的標識碼與地籍區(qū)編碼沒有硬性銜接要求,按照三調(diào)標準執(zhí)行。
問題13:根據(jù)我省《實施方案》要求,權(quán)屬調(diào)査到村民小組,以組界切割圖斑,會造成碎小圖斑,有些甚至不夠上圖面積,是否影響數(shù)據(jù)庫質(zhì)檢和驗收?
答案:國土調(diào)查數(shù)據(jù)庫中,原則上權(quán)屬界線調(diào)查到村,且村級權(quán)屬界線為分割圖斑界線的最小單元。
如果地方確實需要詳細到村民小組,請將村民小組權(quán)屬界線作為單獨圖層入庫(參見國土調(diào)查數(shù)據(jù)庫標準中獨立要素圖層要求),且不得分割圖斑界線,不改變原國土調(diào)查數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)。
問題14:國家現(xiàn)有方案和技術(shù)規(guī)定尚未明確是否所有圖斑都需要填寫《國土調(diào)查記錄表》,還是相對原土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫發(fā)生變化的圖斑才需要填寫?
答案:所有圖斑都要填寫。
問題15:臨時用地,以實地現(xiàn)狀認定還是批準文件認定?對于未辦理批準手續(xù)的臨時用地,如何調(diào)查認定?若認定為臨時用地,在數(shù)據(jù)庫中臨時用地的批準文號的屬性字段為必填項,如何處理?
答案:臨時用地按照批準文件認定,并在臨時用地單獨圖層中填寫批準文號屬性字段。無批準文件的不得按臨時用地調(diào)查。
問題16:依據(jù)三調(diào)規(guī)則線狀地物都按照圖斑調(diào)查,但對于線狀地物仍然需要標注寬度信息,那么對于網(wǎng)狀的道路,因每條道路寬度不一致且道路重要性一致,對于此類情況道路寬度怎么標注?或者對同一道路圖斑進行分割處理并標注寬度?
答案:道路、溝渠等線性圖斑,只有在權(quán)屬、坐落、地類、寬度、走向均基本一致的情況下,方可劃為一個圖斑。線狀圖斑中的寬度,應(yīng)填寫該線性圖斑的平均寬度。
遇到十字路口等交叉情況,應(yīng)按照俯視原則,從上到下將十字路口劃為多個不同的圖斑。十字路口或網(wǎng)狀道路,道路重要性一致的,按照實際情況分割圖斑,不得存在十字、網(wǎng)狀道路圖斑。
同一道路,被權(quán)屬界線分割成多個圖斑,在每個被分割的道路圖斑寬度屬性中應(yīng)標注該條道路的實際平均寬度,不得填寫被分割的道路圖斑寬度。
同一條道路,寬度跨度較大且未被權(quán)屬界線切割,在圖斑較長的情況下應(yīng)適當分割圖斑,便于填寫寬度字段。
問題17:權(quán)屬區(qū)圖層與地類圖斑層的權(quán)屬單位代碼如何填寫?兩者之間有無對應(yīng)關(guān)系?
答案:(1)權(quán)屬區(qū)圖層的權(quán)屬單位代碼填寫要求如下:
①行政村(社居委)權(quán)屬區(qū)代碼填寫規(guī)則:鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)行政區(qū)劃代碼+行政村(社居委)代碼(3位數(shù)碼)+“0000000”;權(quán)屬區(qū)名稱填寫行政村(社居委)名稱;
②城鎮(zhèn)以外獨立國有土地使用權(quán)權(quán)屬區(qū)代碼填寫有兩種:一是填寫該土地所在權(quán)屬區(qū)的權(quán)屬單位代碼,權(quán)屬區(qū)名稱填寫該土地所在權(quán)屬區(qū)的行政村(社居委)名稱;二是填寫該國有土地的權(quán)屬單位代碼,權(quán)屬區(qū)名稱填寫該國有土地的權(quán)屬區(qū)名稱;
③鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)行政區(qū)界線內(nèi),行政村(社居委)權(quán)屬區(qū)和城鎮(zhèn)以外獨立國有土地使用權(quán)權(quán)屬區(qū)以外的區(qū)域,作為一個權(quán)屬區(qū),其代碼填寫該鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)行政區(qū)劃代碼+“0000000000”;權(quán)屬區(qū)名稱填寫該鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)行政區(qū)劃名稱。
(2)地類圖斑圖層的權(quán)屬單位代碼應(yīng)與該圖斑對應(yīng)的權(quán)屬區(qū)圖層中的權(quán)屬區(qū)代碼一致。
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